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万山区先进基层党组织建设规律研究报告

浏览次数: 次 信息来源:区委组织部 | 作者:金婉秋 黄镇 | 发布时间:2016年09月21日20:08

  党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是党联系服务群众的最前沿,做好新形势下先进基层党组织建设研究,有利于进一步解决基层党建方面存在的问题,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众。

  一、加强基层党组织先进性建设的重要意义

  党员是党的肌体细胞和党的活动主体,党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础。党的先进性要靠千千万万高素质的党员来体现,要靠坚强有力的基层党组织来实现。研究责任意识强、战斗力强、凝聚力强、群众满意的先进基层党组织,对推进社会发展具有重要意义。目前,万山区共有基层党组织261个,其中派出基层党工委4个,乡镇党委7个,党总支部4个,党支部246个。2006年来,我区共有17个基层党组织获得省委表彰的先进基层党组织。

  二、先进基层党组织建设的主要做法

  (一)有“主心骨”,支部书记作用发挥明显

  党组织书记是全村的“主心骨”,有坚强的“主心骨”群众才能齐心协力地跟着“主心骨”搞好村里各项建设。万山区抓基层党支部书记中,注重培养党支部书记的服务奉献意识、工作能力强、带头能力强,为发展打造了一直有精英骨干力量。如:高楼坪乡青年湖村党支部书记杨再林敢拼敢闯,思维敏捷,带头致富能力很强,在建设村活动室过程中,原计划的13.5万元匹配资金因种种原因而迟迟到不了位,施工方催款多次无果,决定停工。为了不耽误工期,他毅然把家里进货的15000元也全部垫付在工程上,并以自家的门面和车子做抵押,同时,动员村委班子成员以个人名义贷款垫资保证工程顺利进行。为解决饮水难,杨再林带领“两委”班子成员多次上跑区农办、水务局,帮助村里1000余人“破解”了一系列“饮水难题”。在他的带领下,青年湖村先后被命名为区、市、省“五好”基层党组织,甚至被评为全国先进基层党组织。他本人当选为贵州省十一次党代会代表,并于2010年被表彰为全省抗旱救灾优秀共产党员,2013年被表彰为全省优秀党组织书记。

  (二)有“主力军”,班子团结带动能力强

  按照“守信念、讲奉献、有本领、重品德”的要求,配齐配强基层“两委”班子,抓好培训工作,通过学习提高知识理论水平和业务能力,增强基层党组织引领发展能力,同时,以“帮带”的形式,要求党员结对帮扶2户贫困户,要求老党员带好新党员,传授先进思想和工作经验,不断壮大党员队伍。如:鱼塘乡旗屯村注重在种养大户、农村经纪人、务工返乡青年和复员军人中选拔村支两委班子,并利用远程教育站点、选派学习、组织外出参观考察等形式,加强村干部综合素质能力培训,提搞村干部致富带富的能力,同时,通过“讲党性、树形象、谋发展”活动主题,加强村干部和党员思想政治教育,班子更加团结。在提高党员示范带动能力方面,坚持每月集中党员学习制度,坚持每季度集中学习培训2次以上,学习内容涉及党的理论、各项路线方针政策和法律法规知识等,在全村党员群众中形成了“比学赶超”的氛围,同时,采取党员致富能人示范带动、支委成员联系致富带头人、党员联系农户等形式,注重在复员军人、文化素质好的青年人、致富能手、产业大户等群体中发展党员,党员发展质量不断提高,结构进一步优化。近几年来,旗屯村基层组织建设、产业发展、民主法制建设等多项工作都位列鱼塘乡之首,2008至2009年连续两年被原县级铜仁市命名为“五好”基层党组织,2009年被原铜仁地区命名为“五好”基层党组织,2011年被贵州省命名为“省级民主法治示范村”。

  (三)有“金点子”,注重发展、服务两手抓

  该区把发展村级集体经济作为推动各村经济发展的主要抓手,按照“投资少、见效快、安全系数大、风险小”的的工作思路,采取“支部牵头,能人党员带头、群众参股、公司运作”等形式,创办各种不同类型的经济实体增加村(居)集体的资源开发收入和服务经营收入,提高村级收入,同时,以贫困户入户的方式,帮助贫困户增收致富,真正脱贫。如:大坪乡瓮岩村借助地势平坦,土质、水源、气候等条件优势,通过乡党委与村支两委多次研讨,组织外出学习和实地考察,从山东引进种植了500亩“一边倒”精品桃树、200亩山东烟台苹果,以整合扶贫资金用于该产业发展,农户以土地入股的方式参与,并按照622模式分红,将纯利润的60%用于贫困户、20%用于村级积累、20%用于合作社管理人员奖励,使贫困农户成为村两委领办合作社的股东,充分调动贫困户参与“开源造血”的积极性,形成有租金、有薪金、有股份、有分红“四有农民”,在参与中共享、共享中脱贫。

  (四)有“责任感”,鼓励党员亮身份

  为充分发挥党员先锋模范作用,提高服务群众意识,增强广大党员责任感和使命感,该区各基层党组织鼓励党员同志在工作中主动亮身份,不断提升自身素质,转变工作作风,努力打造一支“让党放心,让群众满意”的党员队伍。如:区委离退局党支部以“三会一课”为抓手,建立并大力推行“五个一”学习制度,即支部党员每人每天读书一小时,每季度读书不少于1本,每季度至少写读书心得1篇,每季度撰写专题调研材料不少于1篇,每两月开展读书学习交流活动1次,丰富党员的知识、开阔党员的眼界,进一步提升了党员的综合素质,拓宽了工作思路,提高了服务意识。在服务老干部工作中,党员主动亮身份,推行微笑式服务,对所有前来离退局咨询和办事的服务对象实行“一张凳子、一杯热茶、一张笑脸、一句问候、一次满意的答复”为主要内容的“五个一”服务模式,赢得了所有服务对象的一致称赞。并通过定期走访慰问离退休干部,了解离退休干部的思想动态和生活状况,组织各类文艺进村、进社区活动达30余场次,及时把组织的关怀和温暖送到他们的手中,受到了全区广大离退休干部的一致好评和欢迎。

  (五)有“实保障”,加强自身建设

  万山区各基层党组织为进一步加强自身建设,增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,充分发挥党员先锋模范作用,促进经济社会更好更快发展,按照“一流班子、一流队伍、一流设施、一流管理、一流服务”的要求,努力落实党组织建设的硬件和软件保障措施,如:高楼坪乡青年湖村为规范村级组织建设,整合资金68.23万元,按照“有一个党员活动室、有一套规章制度、有一个党务村务公开栏、有一本民情日记”的“四有”标准,修建了一幢面积712.42平方米的四层楼的村级组织活动场所。敖寨乡两河口村党支部狠抓学习不放松,重点学习党的方针、政策、各类法律法规和农业适用技术,把名党员培养成致富带头人,把致富带头人培养成党员,不断增强为民办事的本领。为积极探索新时期党员模范作用的有效途径,村党支部组织党员积极开展“一挂双定”党员责任区进行了重新修订,使每名党员的职责具有实际性和可操作性,党员的作用得到了明显的发挥,这样以党支部为核心,以党员为纽带通过开展“一挂双定”责任区活动,把党支部与群众紧密团结起来,增强了党支部的凝聚力和战斗力。

  (六)有“竞争力”,依托领域抓党建

  万山区各基层党组织按照“建设一流班子,带出一流队伍,创造一流工作业绩”的工作思路,着力打造一支政治强、业务精、作风硬的党员队伍,以适应经济社会发展的新形势、新要求。如:区审计局着力提高干部职工宗旨意识,充分发挥党员干部引领示范作用,扮演好经济秩序维护者、经济运行监督者、经济决策参谋者的角色。把党建工作渗透、融合到审计工作各个环节之中,积极履行审计监督职能,严肃查处财经领域和建设领域的严重违纪违规和跑冒滴漏问题,努力提高工作质量和水平,党建工作已经成为保障审计事业科学发展的强大动力,充分发挥审计机关的经济卫士、监督勇士、政府谋士作用。九丰生态农业科技有限公司党支部按照“强党建、抓管理、促发展”的工作思路,积极开展“两争两创”、“党员先锋岗”、“我为九丰发展献一策”等活动,引导党员立足岗位讲奉献。在公司起步之初,党支部严格按照“保发展、保稳定、保质量、保进度”的目标要求,组织全体党员深入群众、深入田间地头,在土地流转、场平、矛盾纠纷调处、生产技术服务等工作中积极献计献策,快速、高效的完成各项建设任务。市第四小学党支部始终坚持“围绕教学抓党建,抓好党建促教育”工作思路,结合学校实际情况,开展了“百名党员骨干教师送教下乡”和“百名教师大家访”活动,为各乡村小学送去语文、数学、音乐、科学等各类课程,并通过家访的形式,深入学生、教师、离退休老同志家庭,就教育需求、作风建设、学校发展等方面,与家长和学生进行面对面、零距离交流。

  三、基层党组织建设工作的建议

  如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是推进基层党组织先进性建设最为重要的一个方面。总体上讲,在探索、完善和规范的过程中,要注重以下四点。

  (一)要体现时代性。党的先进性是与时代发展紧密相联系的。一个政党要顺应社会发展的规律,代表时代要求,推动时代进步,这样的政党才是先进的政党。要推进基层党组织的先进性建设,就必须紧密结合时代特点,适应新时代、新形势下的新要求。

  (二)要把握全局性。要推动基层党组织的先进性建设,就要从经济社会发展的大局上着眼,坚持发挥党的思想政治工作优势,以党员模范带头作用推动经济社会的发展。

  (三)要把握系统性。加强基层党组织先进性建设这个系统工程要充分发挥作用,很大程度上取决于这个系统各要素,也就是党建工作各项制度、党建工作运行机制之间要相互协调,紧密衔接,形成相对严密和完备的体系。

  (四)要区分层次性。基层党组织先进性建设既要全面推进,又要重点突破。在加强基层党组织先进性建设中,领导体制上要层层建立责任制,工作方法上要分层次推进,工作内容上要分不同的层面展开,着力形成分级负责的党建工作领导体制。

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