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铜仁市万山区中长期人才发展规划纲要(2013——2020年)

浏览次数: 次 信息来源:区委、区政府 | 作者:佚名 | 发布时间:2015年01月13日14:40

  万委〔2013〕41号

 

  中共铜仁市万山区委 铜仁市万山区人民政府

  关于印发《铜仁市万山区中长期人才发展规划纲要(2013——2020年)》的通知

 

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,经济开发区、谢桥新区党工委、管委会,区委各部、办、委、局,区国家机关各部门,人武部党委,各人民团体:

  《铜仁市万山区中长期人才发展规划纲要(2013——2020年)》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                                                                     中共铜仁市万山区委

                                                                                    铜仁市万山区人民政府

                                                                                       2013年12月23日

 

  铜仁市万山区中长期人才发展规划纲要

  (2013——2020年)

 

  为大力实施人才强区战略,着眼于实现我区快速发展、跨越发展、转型发展提供强有力的人才保证和智力支持,根据中央、省、市中长期人才发展规划纲要精神,制定本规划纲要。

  序 言

  人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者,是经济社会发展的第一资源。

  区委、区政府始终高度重视人才强区战略,不断加大人才队伍建设的力度,牢固树立人才资源是第一资源的观念,紧密结合实际,强化人才的培养、引进和使用,努力营造人才成长的环境,全区人才发展取得了显著成效。人才政策不断完善,党管人才工作新格局基本形成。但必须看到,我区人才总量较小,总体水平不高,与经济社会转型发展还不相适应。

  当前和今后一个时期,是我区实现快速发展、跨越发展、转型发展,全面建成小康社会的攻坚阶段,也是人才发展的关键时期,面对未来我区改革、发展、稳定的新形势和新任务,必须把人才发展作为万山经济社会转型发展的决定性因素和首要推动力,切实增强人才工作的责任感、使命感和危机感,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,开拓创新,重点突破,整体推进,努力开创人才工作和人才队伍建设的新局面。

  一、指导思想、基本原则、总体目标和总体部署

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持“服务发展、人才优先,以人为本、创新机制,高端引领、整体开发”的指导方针,坚持党管人才原则,围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和建设“中国人才创业首选地”以及我区“两个转型”、“三化同步”发展战略,突出抓好人才引进、培养和使用以及加快科技创新工作,统筹推进各类人才队伍建设,努力营造重才、聚才、育才、用才的良好氛围,为万山快速发展、跨越发展、转型发展和率先小康提供强有力的人才保证和智力支持。

  (二)基本原则

  1.坚持党管人才原则。加强党委对人才工作的统一领导,充分发挥组织部门牵头抓总的作用,整合各种资源,统筹各方力量,调动全社会的积极性,聚集人才发展的合力,推进人才工作协调发展,形成齐抓共管的人才工作新格局。

  2.坚持重在使用原则。把用好人才作为人才工作的中心环节,科学合理配置人才,人才结构优先调整,人才资源优先开发,搭建干事创业良好平台,营造人才成长环境,发挥人才作用,实现人才价值,以人才优先发展促进经济社会转型发展。

  3.坚持改革创新原则。以改革创新为动力,破除人才成长、人才发挥作用的体制机制障碍,创新人才开发机制,完善人才发展政策,促进人才合理流动,最大限度地激发各类人才的创新激情、创造活力和创业动力。

  4.坚持重点带动原则。紧紧围绕经济社会转型发展对人才的需求,以高层次人才、高技能人才、企业经营管理人才和农村实用人才为重点,大力开发重点领域、重点产业、重点项目急需人才,拓宽人才开发渠道,带动各类人才资源整体开发,不断扩大人才总量,提升人才队伍素质。

  (三)总体目标

  到2020年,我区人才发展的战略目标是:力争建设一支数量充足、结构合理、素质优良、富有创新活力,适应经济社会跨越发展需要的人才队伍。力争全区人才综合竞争力达到全市平均水平,为全面建成小康社会,加快推进“两个转型”、“三化同步”发展战略奠定人才基础。

  ——人才资源总量较快发展。按平均9.3%的增长速度,人才队伍总量从2012年的5296人增加到2015年的8600人,2020年达到10800人。

  ——人才素质显著提高。2020年,主要劳动年龄人口接受过高等教育的比例接近或达到全市平均水平;高技能人才占技能劳动者的比例接近或达到全市平均水平。

  ——人才结构逐步趋于合理。2020年,专业技术人才职称高、中、初级比例基本达到全市的平均水平,全区重点领域、重点产业、重点学科人才,创新型科技人才、企业管理人才、技能人才和农村实用人才不断增加,人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。

  ——人才综合竞争力明显提升。加大国民经济和社会发展各个领域人才开发力度,在能源矿产和化工产业、特色轻工业产业、战略性新兴产业(含电子信息产业)、现代农业、金融业、旅游产业、交通运输、生态建设和科教文卫等重点领域建设一支有较强竞争能力人才团队。

  ——人才环境进一步改善。人才领导体制和管理机制进一步完善,人才的选拔、培养、流动、考核、激励等机制不断创新,尤其是人才开发的社会保障机制和投入机制取得新突破。逐步改善留住人才的工作环境、吸引人才的生活环境、鼓励人才创新的学术环境、促进人才创业的政策环境、激励人才的舆论环境,形成有利于人才开发和人才干事创业的优良环境。

  ——人才使用效能明显增强。人才对经济社会发展的支撑作用进一步增强,人才资源利用率和人才资本的贡献率明显提高,人才自主创新的作用充分发挥,实现人才发展引领带动经济社会科学发展、优化发展、和谐发展的新局面。

  (四)总体部署

  一是加强和改进党对人才工作的领导,创新党管人才方式方法,为人才发展提供组织保证。二是人才投入优先保证,人才资本优先积累,健全多元化人才投入机制。三是加强人才资源能力建设,创新人才培养模式,注重思想道德建设,注重创新精神和创新能力培养,大幅度提升人才队伍的整体素质。四是充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,改善宏观调控,加快推进人才结构战略性调整,促进人才结构与经济社会发展相协调。五是坚持突出重点,整体推进,着力加大高层次人才和急需紧缺人才的培养、引进力度,统筹推进各类人才队伍建设,切实扩大人才总量。六是坚持以使用为本,充分发挥人才的作用,切实提升人才的使用效率。

  推进人才发展要科学规划,统筹兼顾,分步实施。到2015年,重点在完善人才发展政策和人才发展体制机制创新上有新突破;到2020年,全面落实各项任务,确保人才发展战略目标的实现。

  二、人才队伍建设主要任务

  (一)统筹推进各类人才队伍建设

  1.党政人才队伍建设。充分发挥党校教育资源的作用,推进党政干部教育培训经常化、制度化,优化党政人才的专业结构和知识结构,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部教育培养体系,着力建设团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,扩大干部工作中的民主,加大竞争性选拔党政领导干部工作力度,促进优秀人才脱颖而出,把懂得科学发展、敢于科学发展、善于科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。高度重视党政“一把手”的选拔和配备,加强党政后备干部队伍建设,注重培养、选拔、合理配备年轻干部、女干部、非中共党员干部和少数民族干部。加强干部监督管理,促进党政人才工作健康发展。创新选拔途径,完善选人用人机制,拓宽党政领导人才选拔任用渠道,注重从基层和生产一线选拔党政人才,促进优秀人才脱颖而出。实施“一乡一硕、一村一大”人才工程,充实基层党政人才队伍;每年选派一批优秀干部到发达地区、省市直机关、金融部门、企业、省内外高校挂职、培训、深造;选派一批区直机关优秀年轻干部到乡(镇、街道)挂任职,着力提升干部的实践工作能力。鼓励机关事业单位在职人员攻读与所学专业或从事工作相关的硕士、博士学位。到2015年,全区党政人才总量从2012年846人提高到850人,其中,具有大学专科及以上学历达到95%;到2020年党政人才总量达到870人,其中乡科级干部大学本科及以上学历达到90%。在严格控制数量规模的前提下,党政人才队伍的结构更加合理,总体素质明显提高。(牵头单位:区委组织部、区人社局;责任单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处及相关单位)

  2.企业经营管理人才队伍建设。大力推行公开招聘、市场选聘等方式选拔企业经营管理人才。健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制,实行契约化管理。完善以市场和出资人认可的企业经营管理人才评价体系。建立企业经营管理人才库,引进一批科技创新企业经营管理人才和企业急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面专门人才。根据大力实施工业强区战略以及推进企业改革发展和产业结构优化升级的需要,依托知名企业,加强企业经营管理人才培训,培养造就一批职业化、现代化的优秀企业经营管理人才。鼓励支持企业有计划地选送经营管理人员到省内外重点高校进修培训,到大企业大集团学习先进经验,提高经营管理和市场驾驭能力。到2015年,全区企业经营管理人才总量从2012年167人提高到290人;到2020年企业经营管理人才总量达到360人。(牵头单位:区工贸局;责任单位:区工商联及相关单位)

  3.专业技术人才队伍建设。积极引进经济社会发展所需的各类专业技术人才,重点引进高层次创新型科技人才和急需紧缺人才。改善基层专业技术人才工作、生活条件,积极搭建专业技术人才施展才能的平台和载体,拓展发展空间,营造良好的人才成长环境。统筹推进专业技术职称和执业资格制度改革。加大转型工业园区、城市规划建设管理、农业产业化、科教文卫等重点行业、项目人才的培养力度,切实解决专业技术人才短缺问题。大力发展高中阶段教育、职业教育和职业培训,重点实施教育“9+3”计划,加快技能型人才的培养和培训认证。加强优秀教育人才的培养,加快培养和引进“双师型”教师,在学前教育、中小学校、职业学校加快培养造就一批教育名师和学科带头人。加大继续教育和人才培训力度,区直事业单位新聘用人员原则上先安排到乡(镇、街道)等基层锻炼一年,鼓励事业单位每年选送一批专业技术人员到高校、上级单位或发达地区进修培训,不断提高各类专业技术人才的素质,大力培养专业技术骨干。到2015年,全区专业技术人才总量从2012年2559人提高到4420人;到2020年专业技术人才总量达到5530人。(牵头单位:区人社局;责任单位:区教育局、区工贸局、区住建局、区农牧科技局、区卫食药监局、区科协及相关单位)

  4.技能人才队伍建设。按照“国家技能人才振兴计划”和“贵州高技能人才开发工程”的要求,搞好高技能人才开发。合理利用现有的教育培训资源,依托企业、职校等培训机构,努力建设一批县级示范性高技能人才培训机构。办好职业技术学校,积极发挥各方面职业技能培训资源的作用,推行学历证书和执业资格证书并重的“双证书”制度。建立健全技能人才评价体系和评选表彰制度,推荐有突出贡献的高技能人才参加省政府特殊津贴评选,提高技能人才经济待遇和社会地位。到2015年,全区技能人才总量从2012年1116人提高到1900人;到2020年技能人才总量达到2410人。(牵头单位:区人社局;责任单位:区教育局、区工贸局、区职校等,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处)

  5.农村实用人才队伍建设。重点围绕农村主导产业,充分发挥农村现代远程教育网络、文化信息资源共享工程网络、各类农村教育培训项目、农业技术推广体系和培训机构的主渠道作用,突出抓好农村实用人才技术培训。鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会,加快培养农业产业化发展急需的企业经营人才、农民专业合作组织和农村经纪人。积极扶持农村实用人才、大学生在农村创业兴业。加强农村发展急需的教师、医生、农技人员等方面人才培养。加大城镇医师、教师、社会工作者、科技人才等对农村的对口扶持力度。完善农村实用人才培养、服务、评价、职称评聘和激励的机制,加大对农村实用人才的表彰和宣传力度,充分发挥农村实用人才的示范带头作用,推进农业产业化进程。到2015年,全区农村实用人才总量从2012年608人提高到1200人。到2020年农村实用人才总量达到1620人。(牵头单位:区农牧科技局、扶贫办;责任单位:区人社局、区林业局、区文广局、区畜牧兽医局、区科技局、科协、区职校、区供销联社等,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处)

  (二)重点领域人才队伍建设

  1.重点产业人才队伍建设。以提升产业竞争力、推进新型工业化为核心,研究制定促进重点产业发展的人才政策措施,促进重点产业人才合理分布、优化配置;以实施重点产业、重点行业、重点项目人才队伍建设工程为龙头,充分发挥企业集聚人才、培养人才、使用人才的主体地位和积极作用,加快人才的集聚;结合生态农业、新型工业和以旅游业为重点的第三产业的发展,整合各种资源,打造重点产业人才基地。积极推进产学研结合,加大急需紧缺人才的引进力度;充分利用现有的培训资源,采用岗位培养和实践锻炼等方式,抓好矿产资源、化工、建材、生态畜牧、旅游及特色食品加工等重点产业人才的培养。到2015年,力争重点产业人才达到2120人;到2020年,达到2660人。(牵头单位:区工贸局;责任单位:区统计局、区农牧科技局、区文广局、区工商联等,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处)

  2.城镇发展人才队伍建设。适应实施城镇化带动战略、推进城镇化进程的需要,加大城镇规划、建设和管理人才开发力度,以培养急需专业人才为重点,每年选派一定数量的城镇发展人才到省内外学习或挂职锻炼。加快引进一批省内外城镇规划、建设和管理领域的优秀人才,加快造就一批城镇规划、建设和管理专家及团队,推进城镇化进程,努力提高城镇发展水平。到2015年,力争城镇发展人才达到380人;到2020年,达到480人。(牵头单位:区人社局;责任单位:区住建局、市规划局万山分局、市城管局万山分局,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处)

  3.现代服务业人才队伍建设。建立健全现代服务业人才开发体制和管理机制,通过举办培训班、实践锻炼、岗位见习、学术交流、外出考察等方式,有计划、有重点地培养现代服务业人才队伍;积极引进信息、物流、中介、金融保险、房地产等现代服务业的专家和管理人才,推动现代服务业的发展。到2015年,现代服务业人才达到1240人以上;到2020年,达到1550人以上。(牵头单位:区工商联;责任单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处)

  4.基础设施人才队伍建设。以提高专业技术水平为核心,加强交通、水利、通信为重点的人才队伍建设。加大与高校、科研院所的合作,培养基础设施建设人才。坚持培养与引进相结合,加快基础设施建设领域高层次、急需紧缺人才的成长。到2015年,力争基础设施建设人才达到325人;到2020年,达到400人。(牵头单位:区人社局;责任单位:区交通运输局、区水务局等,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处)

  5.社会领域人才队伍建设。实施文化艺术名家工程。围绕打造“文化汞都”,提升文化综合实力,加快培养造就一批造诣高深、德艺双馨的文学创作、艺术编导、项目策划、文物博览以及鼟锣民族文化等方面的杰出人才,不断提高社会人才的素质,壮大人才队伍。加强政策引导,定期发布社会重点领域急需紧缺人才目录,吸引各类优秀人才到社会发展重点领域、社区和农村基层提供社会服务。到2015年,在教育、宣传文化、社会工作、医药卫生、社会保障等领域,打造一批人才基地,培养一批专业人才;到2020年,努力使社会领域各类人才基本满足社会发展需要。(牵头单位:区民政局;责任单位:区教育局、区文广局、区卫食药监局、区科技局等,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处)

  三、人才发展主要政策

  (一)实施人才优先投入政策。优先保证对人才发展的投入,较大幅度增加人力资本投资比重,确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。区级财政将人才发展经费纳入财政预算,设立人才发展专项资金。鼓励和支持企业和社会组织建立人才发展基金,多形式投资人才资源开发,逐步建立政府引导、企业主体、社会参与的人才投入体系。加强人才投入产出效益评估,提高人才资金投入的使用效率。

  (二)实施创新创业扶持政策。整合教育、科技资源和企业教育培训资源,培养高层次人才,培育创新团队。对引进并在我区服务一定年限且获得市级以上相关奖励的高层次创新创业人才,以及获得省级以上批准的人才基地和人才团队,给予资金扶持。强化人才创业服务,落实国家支持人才创业的金融扶持、税收优惠和财政贴息政策,支持创办科技型企业,促进科技成果转化和技术转移。加强创业信息跟踪分析,实现创业信息资源共享。大力开展创新创业培训,打造创新创业平台,提高创新创业成效。

  (三)实施支持高校毕业生创业就业政策。开辟高校毕业生创业绿色通道,为高校毕业生创业提供政策咨询、注册资金分期到位、税费优惠等服务,及时帮助解决创业中的困难和问题。继续抓好“高校毕业生到村任职计划”、“高校毕业生就业见习计划”、“特岗教师计划”和选调高校优秀毕业生到基层党政机关工作等,积极引导和鼓励大学毕业生面向基层就业。对自愿参加高校毕业生基层就业项目(大学生村官、“三支一扶”人员、西部志愿者)到基层工作三年以上的高校毕业生,实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。

  (四)实施高层次急需紧缺人才引进政策。围绕区支柱产业及优势特色产业发展需要,健全完善人才引才机制。充分发挥用人单位的引才主体作用,对高层次创新创业人才和急需紧缺特殊人才实行“人才服务绿卡”制度。实施项目带动,以项目吸引人才,对民营经济组织中引进的自带项目、资金的高层次人才在项目立项、审批、减免税收等方面给予优惠。积极引进研究能力突出、有专利有技术的特殊人才来万工作、服务,在引进中可不受编制、职数、任职资格、学历、职称等条件的限制。

  (五)实施鼓励非公有制经济、新社会组织人才发展政策。 进一步完善非公有制经济组织和新社会组织人才流动、市场配置、职业(执业)资格、职称评定、选拔奖励等方面的政策,制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设的意见,鼓励和引导人才向非公有制经济组织和新社会组织流动。加大对非公有制经济企业的科研支持力度,通过定期培训、岗位实践、在职进修等多种途径,加强非公有制经济组织和新社会组织人才培养,支持非公企业建设人才基地,促进高层次人才成长。

  (六)实施促进人才发展的公共服务政策。完善政府人才公共服务系统,形成公共服务、市场服务、社会服务相互衔接、相互补充的人才发展服务体系。健全人事代理、社会保险代理、公租房、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务项目,提高服务质量,满足人才多样化需求。建立健全规范有效的人才中介服务机构,发挥社会中介机构在人才信息服务、人才评价、人才竞争和人才引进中的推动作用。

  (七)实施人才环境优化政策

  积极创造条件,努力营造有利于吸引人才、留住人才和激励人才干事创业的良好环境。建立并落实以政府奖励为导向、用人单位和社会力量为主体的人才考核奖励办法;建立健全拔尖优秀人才联系服务制度和高级专家咨询服务制度,奠定吸引人才的工作环境。健全符合人才发展特点的分配激励措施,逐步提高工资待遇,切实帮助人才解决实际问题,关心人才生活,积极帮助高层次人才解决子女入托入学、住房、家属就业等方面的问题,积极构建留住人才的生活环境。倡导学术自由、宽容失败、尊重个性、团结合作的创新文化,鼓励人才结合我区经济社会发展项目开展开发性研究;建立重大学术问题、研究课题、研究立项、评审方案的专家决策制度;加强科技创业服务中心和科协基层组织建设,发展科技中介服务,推进创新成果转化,深入拓展鼓励人才创新的学术环境。重视人才发展政策研究,制定人才发展配套政策措施,研究制定依托项目引进人才的具体办法,建立人才、智力、项目、技术相结合的人才“柔性引进”长效机制,切实创建促进人才创业的政策环境。建立健全优秀人才表彰制度,开展优秀人才的评选活动,加强人才宣传阵地建设,进一步形成全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会舆论环境。

  四、人才发展体制机制建设

  (一)完善党管人才领导体制

  坚持党管人才原则,不断创新党管人才的方式方法,发挥党委领导核心作用,统筹经济社会发展和人才发展,切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,提高党管人才工作水平。健全党委、政府人才工作目标责任制,提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立党委常委会定期听取人才工作专项报告制度,健全党委直接联系专家制度,健全重大决策专家咨询制度。推行人才工作情况通报制度,健全人才工作信息报送、重大事项报告和协调沟通制度。理顺各有关职能部门人才工作职责,增强人才工作合力。

  (二)改进人才管理方式

  围绕用好用活人才,加快推进人才管理体制改革,完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变,运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。进一步规范行政行为,取消不利于人才发展的行政性限制和干预,减少和规范人才评价、流动、使用等环节中的行政审批和收费事项。逐步取消学校、医院等事业单位存在的行政级别和行政化管理模式,建立现代学校制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。大力发展人才中介服务组织,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。分类推进事业单位人事制度改革,完善聘用制度和岗位管理制度。

  (三)创新人才培养开发机制

  以素质提升和创新能力建设为核心,健全以社会需求为导向和能力建设为核心的人才培养开发机制。巩固“两基”攻坚成果,全面提高义务教育普及水平。大力发展职业教育,切实增强服务经济、服务地方的能力。深化教育改革,提高创新型人才和应用型人才培养水平。充分利用现代科技手段,整合各类教育培训资源,开展灵活多样的继续教育和培训,推进学习型社会建设。建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制,提高人才培养与经济社会发展的对应度和适应性。建立教育教学内容更新机制,加大教学改革力度,改革人才培养模式,全面实施素质教育。建立考试评价监测制度,加强教育督导制度建设。建立人才、用人单位和全社会广泛参与的人才培养质量评价机制。

  (四)创新人才评价发现机制

  建立以岗位职责为基础,以能力和业绩为导向,科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准,拓宽人才评价渠道,改进人才评价方式,提高人才评价考核的科学化水平。健全科学的职业分类体系,建立各类人才的能力素质标准。完善以群众评议为基础、部门领导评鉴为主导的公务员考核制度,建立符合科学发展和正确政绩观要求的党政人才考核评价体系。分类建立事业单位人员绩效评价制度,建立重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。落实用人单位在专业技术职务(岗位)聘任中的自主权,建成科学、分类、动态、面向全社会的专业技术人才职称评价体系。完善职业资格制度和专业技术职务聘任制度,加强政府对职业准入资格的规范管理。建立健全技能人才和农村实用人才评定机制,完善相应的考核实施办法。

  (五)创新人才选拔任用机制

  改革人才选拔使用方式方法,科学合理使用人才,促进人岗相适、人尽其才、才尽其用,形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。完善党政人才公开选拔、竞争上岗制度,探索公推公选等选拔方式,坚持和完善党政领导干部职务任期制。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。完善公务员管理制度。深化事业单位人事制度改革,规范事业单位岗位设置管理,全面推行事业单位公开招聘、竞争上岗、合同管理和解聘辞聘等制度。

  (六)创新人才整合配置机制

  建立和完善以政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才整合配置机制。加强政府对人才流动的政策引导和宏观调控,引导人才向艰苦偏远乡镇流动,改善人才区域结构和基层人才匮乏状况,促进人才合理分布、有效配置。建立人才档案公共管理服务系统。大力发展人才服务业,积极培育专业化人才服务机构。加快人才市场体系建设,完善市场服务功能,畅通人才流动渠道。完善高层次人才、急需紧缺人才引进“绿色通道”机制,大力引进高层次人才。

  (七)创新人才激励保障机制

  完善分配、激励、保障制度,建立健全与业绩、能力相适应、鼓励人才创新创造、充分体现人才价值、有利于保障人才合法权益的分配激励机制。规范公务员津贴补贴,完善事业单位岗位绩效工资制度,大胆探索不同类型事业单位收入分配办法,探索高层次人才、高技能人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式,推行企业经营管理人才股权、期权等中长期激励办法,重点向创新创业人才倾斜。稳步提高技能人才待遇。健全以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量参与的人才奖励体系,加大对关键岗位和有突出贡献人才的奖励力度。加大对农村、非公有制经济组织人才的社会保障覆盖面。健全人才政策法规体系,完善人事和劳动争议仲裁制度,依法保护用人单位和各类人才的合法权益,推进人才工作法制化、规范化,逐步形成国家、社会和单位相结合的人才保障体系。

  五、组织实施

  (一)切实加强领导

  在区委的领导下,由区人才工作领导小组负责《规划纲要》实施的统筹协调和宏观指导。实行目标责任制,以推进各项任务的落实。

  (二)认真组织实施

  各乡(镇、街道)和区直各单位要以本纲要为指导,认真做好本单位、行业、系统人才发展规划编制工作,制定实施方案,建立定期通报制度,推进纲要顺利实施。

  (三)营造良好氛围

  加大人才工作宣传力度,大力宣传我区人才发展战略思想和政策,宣传实施纲要的重要意义、主要做法和取得成效,在全区形成关心纲要实施、支持人才发展的氛围。

 

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